國(guó)際合作(zuò)
宣傳視(shì)頻(pín)
國(guó)際合作(zuò)
當前位置：首頁 > 國(guó)際合作(zuò)職教大國(guó)是如何培養“學徒”的(de)
作(zuò)者：admin 日(rì)期：2017-08-09
日(rì)前，教育部印發《關于開(kāi)展現(xiàn)代學徒制試點工(gōng)作(zuò)的(de)意見》，在部分院校(xiào)實施現(xiàn)代學徒制試點工(gōng)作(zuò)。國(guó)際學徒制的(de)發展已有(yǒu)上(shàng)百年(nián)曆史，關于它的(de)改革和(hé)調整至今仍在繼續。本期國(guó)際教育版選取學徒制發展較好(hǎo)的(de)國(guó)家(jiā)，将政策經驗和(hé)改革問(wèn)題進行梳理(lǐ)，以期為(wèi)我國(guó)現(xiàn)代學徒制試點工(gōng)作(zuò)及發展提供借鑒。——編者
2月(yuè)26日(rì)，德國(guó)聯邦統計(jì)局公布的(de)最新數據顯示，德國(guó)1月(yuè)份就業(yè)人(rén)口為(wèi)4250萬人(rén)，就業(yè)率同比上(shàng)升1%，就業(yè)人(rén)口同比增長(cháng)41.2萬人(rén)。與歐洲其他(tā)國(guó)家(jiā)相(xiàng)比，德國(guó)的(de)就業(yè)率居高(gāo)不下(xià)，其中主要原因被認為(wèi)是面向學生(shēng)的(de)企業(yè)學徒制。
在學校(xiào)教育誕生(shēng)之前，學徒制是人(rén)類社會技(jì)術傳承的(de)主要手段。18世紀中葉，工(gōng)業(yè)革命引發了生(shēng)産方式變革，對(duì)勞動者的(de)素質提出了新的(de)要求。以傳授科(kē)學知識和(hé)生(shēng)産技(jì)術為(wèi)主要內(nèi)容的(de)學校(xiào)教育應運而生(shēng)，并逐漸取代了傳統學徒制。然而學徒制并沒有(yǒu)消亡，而是以不同形式保留，甚至在一些國(guó)家(jiā)得到了發展。在德國(guó)和(hé)瑞士等國(guó)，人(rén)們還(hái)在此基礎上(shàng)發展起了最早的(de)現(xiàn)代學徒制度。
現(xiàn)代學徒制是将傳統學徒培訓與現(xiàn)代學校(xiào)教育相(xiàng)結合的(de)一種“企業(yè)與學校(xiào)合作(zuò)的(de)職業(yè)教育制度”。1883年(nián)，位于瑞士巴塞爾的(de)社會政治學會，在對(duì)當時(shí)工(gōng)業(yè)化(huà)程度最高(gāo)的(de)英國(guó)的(de)經濟和(hé)社會發展進行研究基礎上(shàng)，參照(zhào)法國(guó)行業(yè)教育情況，首先提出了建立将學校(xiào)教育和(hé)實際工(gōng)作(zuò)相(xiàng)結合的(de)新型學徒制模式。在德國(guó)，這(zhè)一模式在大教育家(jiā)凱興斯泰納等的(de)努力下(xià)發展成為(wèi)後來(lái)著名的(de)“雙元制”職業(yè)教育制度。
在德國(guó)，行會是“行業(yè)的(de)自(zì)我管理(lǐ)組織”。德國(guó)有(yǒu)多個(gè)行會，如工(gōng)商行會、手工(gōng)業(yè)行會、農(nóng)業(yè)行會和(hé)律師(shī)行會等。從(cóng)對(duì)職業(yè)教育的(de)貢獻來(lái)看(kàn)，工(gōng)商行會和(hé)手工(gōng)業(yè)行會最為(wèi)重要，它們管理(lǐ)的(de)職業(yè)培訓合同數分别占到了德國(guó)培訓合同總數的(de)60%和(hé)30%，即工(gōng)商行會和(hé)手工(gōng)業(yè)行會承擔了德國(guó)技(jì)能型人(rén)才培養工(gōng)作(zuò)國(guó)的(de)90%。
德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育是典型的(de)分離式現(xiàn)代學徒制，職業(yè)教育管理(lǐ)由不同部門承擔，管理(lǐ)機(jī)構和(hé)教育機(jī)構有(yǒu)較強的(de)獨立性。在此，行會扮演着極為(wèi)重要的(de)角色。
德國(guó)2005年(nián)修訂的(de)《聯邦職業(yè)教育法》将行會定義為(wèi)“相(xiàng)關領域職業(yè)教育的(de)組織者”，并确定其管理(lǐ)責任。行會對(duì)職業(yè)教育的(de)管理(lǐ)主要體(tǐ)現(xiàn)在三個(gè)方面。
首先是職業(yè)教育《培訓合同》的(de)管理(lǐ)。學徒與培訓企業(yè)簽訂《培訓合同》，是學徒制最重要的(de)特點。德國(guó)《培訓合同》的(de)标準文(wén)本由各行會負責制定，一般至少包括培訓性質、課程內(nèi)容、培訓階段及其目的(de)，以及提供的(de)培訓活動方式、培訓期限、企業(yè)和(hé)培訓機(jī)構之外(wài)提供的(de)培訓課程、每天正常培訓的(de)時(shí)數、培訓津貼金(jīn)額及其支付方式、假期、解除《培訓合同》的(de)條件(jiàn)等。合同簽訂以後，培訓企業(yè)将一份簽名後的(de)合同文(wén)本交給學徒或其法定代理(lǐ)人(rén)，并将簽訂記錄上(shàng)交給所屬行會。
其次是行會組織的(de)職業(yè)教育證書(shū)考試。《聯邦職業(yè)教育法》規定“凡國(guó)家(jiā)承認的(de)培訓職業(yè)均應舉行結業(yè)考試”。職業(yè)資格證書(shū)的(de)結業(yè)考試由行會負責。行會負責建立任期五年(nián)的(de)考試委員(yuán)會，成員(yuán)是所涉及專業(yè)領域的(de)專家(jiā)。在考試委員(yuán)會成員(yuán)中，雇主和(hé)雇員(yuán)方的(de)代表比例相(xiàng)同，并至少有(yǒu)一名職業(yè)學校(xiào)教師(shī)。雇員(yuán)方代表由雇員(yuán)所屬工(gōng)會和(hé)轄區(qū)內(nèi)關心職教的(de)獨立社團推薦。
根據《聯邦職業(yè)教育法》的(de)規定，行會應頒布結業(yè)考試規則，規定準考條件(jiàn)、考試方式、考試的(de)分段、評分标準、考試證書(shū)的(de)頒發、違反規則的(de)後果及補考的(de)可能性。
此外(wài)，德國(guó)的(de)職業(yè)教育審查與監督細緻嚴格。行會代表國(guó)家(jiā)對(duì)雙元制職業(yè)教育中最重要的(de)“一元”——企業(yè)培訓進行資格審查、日(rì)常管理(lǐ)和(hé)監督。《聯邦職業(yè)教育法》第32條規定：主管機(jī)關（指行會）要注意審查确認培訓場(chǎng)所的(de)資格以及培訓者（實訓教師(shī)）提交的(de)個(gè)人(rén)資格和(hé)專業(yè)資格，如審查發現(xiàn)缺陷但(dàn)可補救而不緻危害學徒時(shí)，行會應責令有(yǒu)關培訓企業(yè)在限定時(shí)間(jiān)內(nèi)補救。
根據規定，德國(guó)所有(yǒu)企業(yè)均須加入相(xiàng)關行業(yè)的(de)行會。行會設有(yǒu)地(dì)方性機(jī)構，負責管理(lǐ)各自(zì)轄區(qū)內(nèi)的(de)職業(yè)教育。德國(guó)目前有(yǒu)96家(jiā)工(gōng)商行會，代表着三百多萬家(jiā)工(gōng)商企業(yè)。行會在人(rén)事(shì)、财務及組織方面享受完全獨立的(de)權力。同時(shí)，工(gōng)商行會也承擔着大量的(de)公益性任務，其負責的(de)培訓職業(yè)超過了180個(gè)。
各行會組織還(hái)會通(tōng)過多種方式促進職業(yè)教育的(de)發展。如最近(jìn)德累斯頓工(gōng)商行會的(de)分析結果表明(míng)，多數德國(guó)企業(yè)通(tōng)過實施學徒制培訓并沒有(yǒu)帶來(lái)資金(jīn)的(de)淨投入。相(xiàng)反，55%參與自(zì)我測評的(de)培訓企業(yè)在學徒制培訓中實現(xiàn)了淨收益。不僅如此，“企業(yè)內(nèi)培訓（學徒制的(de)企業(yè)部分）在成本收益與培訓質量之間(jiān)也存在着積極的(de)相(xiàng)關性”。這(zhè)些職業(yè)培訓能夠為(wèi)企業(yè)帶來(lái)經濟利益的(de)活生(shēng)生(shēng)的(de)數據，在一定程度上(shàng)提高(gāo)了企業(yè)參與職業(yè)教育的(de)積極性。
澳大利亞：将“靈活多樣”發揮得淋漓盡緻
■關晶
自(zì)上(shàng)世紀70年(nián)代以來(lái)，澳大利亞聯邦政府大力發展學徒制，不斷推出重要改革，如1973年(nián)的(de)“國(guó)家(jiā)學徒制支持計(jì)劃”和(hé)1998年(nián)的(de)“新學徒制”改革等。當前，各種學徒制被統一在了“澳大利亞學徒制”的(de)框架下(xià)。
一系列的(de)改革不僅使澳大利亞學徒制在規模增長(cháng)上(shàng)取得了令人(rén)矚目的(de)成績，更使澳大利亞擺脫了英國(guó)追随者的(de)陰影。總體(tǐ)來(lái)說(shuō)，澳大利亞學徒制将“靈活多樣”的(de)特點發揮得淋漓盡緻。
澳大利亞學徒制根據學徒要取得的(de)資格認證等級來(lái)劃分層次。它所覆蓋的(de)等級非常廣，包括澳大利亞資格框架二級至六級的(de)各種資格認證，相(xiàng)當于我國(guó)的(de)初中至專科(kē)層次。學徒制和(hé)受訓生(shēng)制是澳大利亞學徒制的(de)兩種基本類型。其中，學徒制通(tōng)常在傳統行業(yè)，入門級水(shuǐ)平至少為(wèi)資格框架的(de)三級或四級證書(shū)，時(shí)間(jiān)通(tōng)常為(wèi)三至四年(nián)，較為(wèi)穩定，比如學徒期間(jiān)企業(yè)更換業(yè)主，新的(de)業(yè)主必須繼續學徒培訓合同；取消學徒制需要所有(yǒu)相(xiàng)關方的(de)同意。而受訓生(shēng)制以服務業(yè)為(wèi)主，資格認證通(tōng)常在二級和(hé)三級水(shuǐ)平，時(shí)間(jiān)為(wèi)一至兩年(nián)，穩定性較差，比如學徒期間(jiān)企業(yè)更換業(yè)主，新的(de)業(yè)主可以終止學徒培訓；任何一方都(dōu)可以單方面解除培訓合同。
在這(zhè)兩種基本類型的(de)框架之下(xià)，澳大利亞還(hái)開(kāi)發了“兼職學徒制”、“學校(xiào)本位學徒制”等新學徒制類型。兼職學徒制面向兼職就業(yè)者，由于兼職工(gōng)作(zuò)的(de)性質，學徒制周期相(xiàng)對(duì)較長(cháng)。學校(xiào)本位學徒制面向11、12年(nián)級的(de)在校(xiào)生(shēng)，也是一種兼職性質的(de)學徒制，學徒的(de)在崗培訓仍然在企業(yè)完成，隻是時(shí)間(jiān)比例較小(xiǎo)。
澳大利亞學徒制的(de)行業(yè)職業(yè)覆蓋面非常廣，從(cóng)傳統行業(yè)到新興服務業(yè)，有(yǒu)五百多種的(de)職業(yè)可以選擇。15歲以上(shàng)的(de)任何人(rén)都(dōu)可以參加澳大利亞學徒制，包括畢業(yè)青年(nián)、在校(xiào)生(shēng)、成人(rén)求職者和(hé)在職員(yuán)工(gōng)。
從(cóng)年(nián)齡分布上(shàng)看(kàn)，25歲及以上(shàng)年(nián)齡的(de)參加者占比超過了四成。據2011年(nián)澳大利亞媒體(tǐ)報道(dào)，當年(nián)澳大利亞有(yǒu)13名學徒超過70歲，年(nián)齡最大的(de)為(wèi)77歲。性别分布則在不同職業(yè)和(hé)行業(yè)差異很(hěn)大，與行業(yè)職業(yè)做從(cóng)業(yè)者的(de)性别偏好(hǎo)是一緻的(de)，比如汽車、建築行業(yè)以男性為(wèi)主，美(měi)發、護理(lǐ)行政以女(nǚ)性為(wèi)主。
澳大利亞是聯邦制的(de)國(guó)家(jiā)，各州的(de)領地(dì)高(gāo)度自(zì)治。“澳大利亞學徒制”是澳大利亞聯邦政府層面的(de)專項改革計(jì)劃，各州在執行上(shàng)仍有(yǒu)很(hěn)大的(de)自(zì)主權。以學校(xiào)本位學徒制為(wèi)例，新南威爾士州和(hé)西(xī)澳大利亞州沒有(yǒu)規定學徒的(de)最少工(gōng)作(zuò)時(shí)間(jiān)，而維多利亞州要求學徒每四個(gè)月(yuè)的(de)周平均工(gōng)作(zuò)時(shí)間(jiān)至少為(wèi)13小(xiǎo)時(shí)。
在校(xiào)企的(de)教學實施層面，澳大利亞學徒制的(de)開(kāi)展方式也非常靈活。受益于澳大利亞職業(yè)教育的(de)“用戶選擇”策略，雇主和(hé)學徒可以自(zì)由選擇注冊培訓機(jī)構來(lái)提供脫崗培訓。通(tōng)常的(de)做法是在雇主和(hé)學徒達成學徒培訓意向後，由他(tā)們共同選擇一家(jiā)注冊培訓機(jī)構，三方經過溝通(tōng)協商，再共同制訂并簽署一份專門為(wèi)雇主和(hé)學徒訂制的(de)培訓計(jì)劃。隻要能達到培訓包的(de)能力要求，注冊培訓機(jī)構和(hé)企業(yè)之間(jiān)的(de)分工(gōng)、具體(tǐ)的(de)教學內(nèi)容和(hé)教學方式等，都(dōu)可以自(zì)行決定。
除了雇主直接招募學徒的(de)模式以外(wài)，澳大利亞還(hái)創設了“集團培訓組織”的(de)學徒招聘模式。集團培訓組織在本質上(shàng)是一種中介機(jī)構，他(tā)們直接招聘學徒，然後把學徒派遣到相(xiàng)關企業(yè)（以小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)為(wèi)主）工(gōng)作(zuò)，同時(shí)也把脫崗培訓外(wài)包給職業(yè)院校(xiào)。
在這(zhè)一模式中，與學徒生(shēng)産生(shēng)雇傭關系的(de)是集團培訓組織，由集團培訓組織向學徒生(shēng)支付工(gōng)資，企業(yè)則向集團培訓組織交付服務費(fèi)。該模式解決了小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)難以單獨完成學徒培訓、亦不願承擔雇傭風(fēng)險的(de)問(wèn)題。英國(guó)當前新推行的(de)“學徒培訓中介”模式就是這(zhè)一模式的(de)翻版。
澳大利亞學徒制的(de)評估認證方式也非常靈活，強調能力本位和(hé)模塊化(huà)。評估基于培訓包中的(de)各能力單元，沒有(yǒu)統一的(de)形式要求。學徒每完成一個(gè)能力單元的(de)學習(xí)且通(tōng)過考核，就可以獲得相(xiàng)應的(de)“完成證明(míng)”。
學徒還(hái)可以通(tōng)過“先前學習(xí)認可”和(hé)“當前能力認可”的(de)策略直接獲得完成證明(míng)。當學徒獲得了某一資格認證要求的(de)所有(yǒu)能力單元的(de)完成證明(míng)時(shí)，就可以向各州培訓局申領這(zhè)一資格認證。
然而，硬币總有(yǒu)兩面。靈活多樣帶來(lái)的(de)并不總是成績，它同時(shí)也使澳大利亞學徒制背負着問(wèn)題和(hé)争議(yì)。其中最受诟病的(de)是學徒培訓質量，尤其體(tǐ)現(xiàn)在低(dī)完成率上(shàng)。據統計(jì)，澳大利亞學徒制的(de)完成率不足五成，其中第一年(nián)就放(fàng)棄學習(xí)的(de)學徒就占了三成。放(fàng)棄的(de)原因中最核心的(de)是對(duì)學徒培訓質量不滿。其次，澳大利亞各州自(zì)治的(de)學徒開(kāi)展方式，雖然照(zhào)顧了地(dì)方差異，但(dàn)各州學徒制的(de)執行口徑差異，卻使得學徒難以在州際流動。
澳大利亞以靈活性和(hé)多樣性發展現(xiàn)代學徒制的(de)經驗值得我國(guó)借鑒，其靈活性和(hé)多樣性背後的(de)問(wèn)題也同樣值得我國(guó)反思。
日(rì)前，瑞士教育專家(jiā)，蘇黎世大學教授烏席·巴克斯-蓋勒讷談及瑞士職業(yè)教育時(shí)表示：“隻有(yǒu)企業(yè)最了解它所在的(de)行業(yè)需要什麽樣的(de)學徒、什麽樣的(de)技(jì)術，這(zhè)樣才能保證這(zhè)些學生(shēng)的(de)就業(yè)。”其實，發源于中世紀行會培訓的(de)學徒制如今就是瑞士職業(yè)教育的(de)主要模式。
19世紀中葉，瑞士聯邦憲法就明(míng)确了聯邦政府有(yǒu)支持職業(yè)教育發展的(de)責任。20世紀初，聯邦憲法補充法案規定，聯邦政府有(yǒu)權制定統一的(de)工(gōng)業(yè)培訓規章(zhāng)，從(cóng)而确立了聯邦政府統一管理(lǐ)職業(yè)培訓的(de)權限，也為(wèi)瑞士現(xiàn)代學徒制的(de)建立奠定了基礎。
20世紀30年(nián)代，瑞士出台了《聯邦職業(yè)教育法》，職業(yè)教育明(míng)确由聯邦政府統一管理(lǐ)，職業(yè)教育的(de)法律地(dì)位得到了肯定和(hé)保障。
《聯邦職業(yè)教育法》規定，學徒有(yǒu)義務去(qù)職業(yè)學校(xiào)學習(xí)相(xiàng)關課程并參加職業(yè)培訓考試。承擔學徒培訓的(de)職業(yè)學校(xiào)必須達到相(xiàng)應的(de)資質标準，而參與學徒培訓的(de)工(gōng)商業(yè)、手工(gōng)業(yè)企業(yè)必須與學徒簽署合法的(de)學徒合同。之後，根據社會的(de)發展變化(huà)，又(yòu)對(duì)該法進行了數次修訂，每次修訂均有(yǒu)力地(dì)推動了學徒制的(de)發展。
2004年(nián)，新一輪修訂的(de)《聯邦職業(yè)教育法》頒布實施，對(duì)職業(yè)教育和(hé)培訓的(de)各個(gè)方面都(dōu)做了明(míng)确的(de)規定。該法把之前未包括的(de)社會、教育、衛生(shēng)、藝術等領域的(de)職業(yè)培訓納入了聯邦政府的(de)管轄範圍，并對(duì)學徒合同、學徒學習(xí)期限、學徒的(de)學習(xí)方式、接收學徒的(de)企業(yè)、學徒的(de)師(shī)傅、學徒制參與各方的(de)責任、考試的(de)組織與資格證書(shū)的(de)頒發、監督與懲罰措施等進行了明(míng)文(wén)規定。
在職業(yè)教育法之外(wài)，瑞士對(duì)農(nóng)業(yè)的(de)學徒職業(yè)培訓有(yǒu)單獨立法，瑞士紅十字會負責護理(lǐ)行業(yè)的(de)學徒職業(yè)培訓。勞動法确定了學徒培訓合同的(de)法律效力，保障學徒在勞動中應獲的(de)利益，調解學徒在培訓過程中産生(shēng)的(de)各種糾紛。保險法使學徒在成為(wèi)失業(yè)人(rén)員(yuán)時(shí)，還(hái)能得到就業(yè)前的(de)職業(yè)培訓。
在相(xiàng)關法律法規的(de)保障下(xià)，瑞士現(xiàn)代學徒制發展的(de)各個(gè)環節，不僅有(yǒu)法可依，而且在實踐中也做到了依法治教。
在瑞士現(xiàn)代學徒制的(de)發展過程中，聯邦政府、州政府、企業(yè)與行業(yè)協會等專業(yè)機(jī)構三方通(tōng)力合作(zuò)，充分發揮各自(zì)的(de)優勢，共同承擔着全國(guó)職業(yè)教育與培訓的(de)使命。
《聯邦職業(yè)教育法》規定聯邦政府、州政府和(hé)行業(yè)組織承擔職業(yè)教育資金(jīn)的(de)投入，州是公共職業(yè)教育經費(fèi)的(de)主要承擔者，其投入比例占整個(gè)職業(yè)教育經費(fèi)的(de)3/4，而聯邦政府的(de)投入比例則應達到公共職業(yè)教育經費(fèi)的(de)1/4。
學徒合同是聯邦政府強制推行的(de)具有(yǒu)法律效力的(de)标準化(huà)合同，其目的(de)是為(wèi)了保障學徒和(hé)培訓機(jī)構的(de)共同利益。在瑞士，年(nián)滿15周歲并完成了義務教育的(de)适齡青年(nián)，必須與培訓機(jī)構的(de)師(shī)傅簽訂學徒合同，并且合同經過州政府部門的(de)審核批準後，才能成為(wèi)《聯邦職業(yè)教育法》所承認的(de)學徒。合同一旦簽署，在有(yǒu)效期內(nèi)，任何一方均不得單方面中止合同，而任何對(duì)合同內(nèi)容的(de)更改，都(dōu)必須經過州政府部門的(de)審核同意。
《聯邦職業(yè)教育法》對(duì)從(cóng)事(shì)職業(yè)教育與培訓的(de)職業(yè)學校(xiào)教師(shī)、企業(yè)實訓人(rén)員(yuán)、培訓機(jī)構培訓人(rén)員(yuán)的(de)任職資格均有(yǒu)明(míng)确規定，入職者不僅需要修完相(xiàng)應的(de)課程和(hé)獲得相(xiàng)應的(de)文(wén)憑，而且需要一定的(de)實際工(gōng)作(zuò)經驗。在入職後，還(hái)需要參加由聯邦職業(yè)教育與培訓研究所組織的(de)培訓，以獲得相(xiàng)應的(de)資格證書(shū)或學位。要想成為(wèi)學徒的(de)師(shī)傅，必須具有(yǒu)較為(wèi)豐富的(de)實際工(gōng)作(zuò)經驗，并接受專業(yè)培訓，通(tōng)過相(xiàng)應的(de)資格考試後，才能獲得由聯邦政府頒發的(de)師(shī)傅資格證書(shū)。
為(wèi)了保障學徒培訓的(de)質量，《聯邦職業(yè)教育法》明(míng)确規定學徒制參與各方應對(duì)培訓質量負責，聯邦政府主導制定質量标準并監督執行。
在瑞士，專業(yè)通(tōng)用培訓章(zhāng)程是聯邦政府頒布的(de)全國(guó)性通(tōng)用培訓條例，在培訓質量保障方面設定了翔實标準與嚴格要求。其中，學徒的(de)培訓行為(wèi)記錄就包括培訓企業(yè)行為(wèi)記錄、職業(yè)學校(xiào)行為(wèi)記錄、行業(yè)培訓課程行為(wèi)記錄三種。行為(wèi)記錄客觀地(dì)反映了學徒的(de)培訓進程，從(cóng)理(lǐ)論知識學習(xí)、實踐操作(zuò)、能力培養等多方面保證了培訓的(de)質量。
學徒期滿時(shí)，學徒要參加由本地(dì)區(qū)考試委員(yuán)會組織的(de)畢業(yè)考試，考試內(nèi)容包括普通(tōng)文(wén)化(huà)知識、專業(yè)知識和(hé)實踐操作(zuò)。學徒考試合格後，就可以獲得相(xiàng)應的(de)資格證書(shū)，成為(wèi)正式的(de)工(gōng)人(rén)，也可選擇考入高(gāo)等院校(xiào)繼續學習(xí)。
德國(guó)：行會承擔職業(yè)人(rén)才培養
■趙志(zhì)群
■趙志(zhì)群
2月(yuè)26日(rì)，德國(guó)聯邦統計(jì)局公布的(de)最新數據顯示，德國(guó)1月(yuè)份就業(yè)人(rén)口為(wèi)4250萬人(rén)，就業(yè)率同比上(shàng)升1%，就業(yè)人(rén)口同比增長(cháng)41.2萬人(rén)。與歐洲其他(tā)國(guó)家(jiā)相(xiàng)比，德國(guó)的(de)就業(yè)率居高(gāo)不下(xià)，其中主要原因被認為(wèi)是面向學生(shēng)的(de)企業(yè)學徒制。
在學校(xiào)教育誕生(shēng)之前，學徒制是人(rén)類社會技(jì)術傳承的(de)主要手段。18世紀中葉，工(gōng)業(yè)革命引發了生(shēng)産方式變革，對(duì)勞動者的(de)素質提出了新的(de)要求。以傳授科(kē)學知識和(hé)生(shēng)産技(jì)術為(wèi)主要內(nèi)容的(de)學校(xiào)教育應運而生(shēng)，并逐漸取代了傳統學徒制。然而學徒制并沒有(yǒu)消亡，而是以不同形式保留，甚至在一些國(guó)家(jiā)得到了發展。在德國(guó)和(hé)瑞士等國(guó)，人(rén)們還(hái)在此基礎上(shàng)發展起了最早的(de)現(xiàn)代學徒制度。
現(xiàn)代學徒制是将傳統學徒培訓與現(xiàn)代學校(xiào)教育相(xiàng)結合的(de)一種“企業(yè)與學校(xiào)合作(zuò)的(de)職業(yè)教育制度”。1883年(nián)，位于瑞士巴塞爾的(de)社會政治學會，在對(duì)當時(shí)工(gōng)業(yè)化(huà)程度最高(gāo)的(de)英國(guó)的(de)經濟和(hé)社會發展進行研究基礎上(shàng)，參照(zhào)法國(guó)行業(yè)教育情況，首先提出了建立将學校(xiào)教育和(hé)實際工(gōng)作(zuò)相(xiàng)結合的(de)新型學徒制模式。在德國(guó)，這(zhè)一模式在大教育家(jiā)凱興斯泰納等的(de)努力下(xià)發展成為(wèi)後來(lái)著名的(de)“雙元制”職業(yè)教育制度。
在德國(guó)，行會是“行業(yè)的(de)自(zì)我管理(lǐ)組織”。德國(guó)有(yǒu)多個(gè)行會，如工(gōng)商行會、手工(gōng)業(yè)行會、農(nóng)業(yè)行會和(hé)律師(shī)行會等。從(cóng)對(duì)職業(yè)教育的(de)貢獻來(lái)看(kàn)，工(gōng)商行會和(hé)手工(gōng)業(yè)行會最為(wèi)重要，它們管理(lǐ)的(de)職業(yè)培訓合同數分别占到了德國(guó)培訓合同總數的(de)60%和(hé)30%，即工(gōng)商行會和(hé)手工(gōng)業(yè)行會承擔了德國(guó)技(jì)能型人(rén)才培養工(gōng)作(zuò)國(guó)的(de)90%。
德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育是典型的(de)分離式現(xiàn)代學徒制，職業(yè)教育管理(lǐ)由不同部門承擔，管理(lǐ)機(jī)構和(hé)教育機(jī)構有(yǒu)較強的(de)獨立性。在此，行會扮演着極為(wèi)重要的(de)角色。
德國(guó)2005年(nián)修訂的(de)《聯邦職業(yè)教育法》将行會定義為(wèi)“相(xiàng)關領域職業(yè)教育的(de)組織者”，并确定其管理(lǐ)責任。行會對(duì)職業(yè)教育的(de)管理(lǐ)主要體(tǐ)現(xiàn)在三個(gè)方面。
首先是職業(yè)教育《培訓合同》的(de)管理(lǐ)。學徒與培訓企業(yè)簽訂《培訓合同》，是學徒制最重要的(de)特點。德國(guó)《培訓合同》的(de)标準文(wén)本由各行會負責制定，一般至少包括培訓性質、課程內(nèi)容、培訓階段及其目的(de)，以及提供的(de)培訓活動方式、培訓期限、企業(yè)和(hé)培訓機(jī)構之外(wài)提供的(de)培訓課程、每天正常培訓的(de)時(shí)數、培訓津貼金(jīn)額及其支付方式、假期、解除《培訓合同》的(de)條件(jiàn)等。合同簽訂以後，培訓企業(yè)将一份簽名後的(de)合同文(wén)本交給學徒或其法定代理(lǐ)人(rén)，并将簽訂記錄上(shàng)交給所屬行會。
其次是行會組織的(de)職業(yè)教育證書(shū)考試。《聯邦職業(yè)教育法》規定“凡國(guó)家(jiā)承認的(de)培訓職業(yè)均應舉行結業(yè)考試”。職業(yè)資格證書(shū)的(de)結業(yè)考試由行會負責。行會負責建立任期五年(nián)的(de)考試委員(yuán)會，成員(yuán)是所涉及專業(yè)領域的(de)專家(jiā)。在考試委員(yuán)會成員(yuán)中，雇主和(hé)雇員(yuán)方的(de)代表比例相(xiàng)同，并至少有(yǒu)一名職業(yè)學校(xiào)教師(shī)。雇員(yuán)方代表由雇員(yuán)所屬工(gōng)會和(hé)轄區(qū)內(nèi)關心職教的(de)獨立社團推薦。
根據《聯邦職業(yè)教育法》的(de)規定，行會應頒布結業(yè)考試規則，規定準考條件(jiàn)、考試方式、考試的(de)分段、評分标準、考試證書(shū)的(de)頒發、違反規則的(de)後果及補考的(de)可能性。
此外(wài)，德國(guó)的(de)職業(yè)教育審查與監督細緻嚴格。行會代表國(guó)家(jiā)對(duì)雙元制職業(yè)教育中最重要的(de)“一元”——企業(yè)培訓進行資格審查、日(rì)常管理(lǐ)和(hé)監督。《聯邦職業(yè)教育法》第32條規定：主管機(jī)關（指行會）要注意審查确認培訓場(chǎng)所的(de)資格以及培訓者（實訓教師(shī)）提交的(de)個(gè)人(rén)資格和(hé)專業(yè)資格，如審查發現(xiàn)缺陷但(dàn)可補救而不緻危害學徒時(shí)，行會應責令有(yǒu)關培訓企業(yè)在限定時(shí)間(jiān)內(nèi)補救。
根據規定，德國(guó)所有(yǒu)企業(yè)均須加入相(xiàng)關行業(yè)的(de)行會。行會設有(yǒu)地(dì)方性機(jī)構，負責管理(lǐ)各自(zì)轄區(qū)內(nèi)的(de)職業(yè)教育。德國(guó)目前有(yǒu)96家(jiā)工(gōng)商行會，代表着三百多萬家(jiā)工(gōng)商企業(yè)。行會在人(rén)事(shì)、财務及組織方面享受完全獨立的(de)權力。同時(shí)，工(gōng)商行會也承擔着大量的(de)公益性任務，其負責的(de)培訓職業(yè)超過了180個(gè)。
各行會組織還(hái)會通(tōng)過多種方式促進職業(yè)教育的(de)發展。如最近(jìn)德累斯頓工(gōng)商行會的(de)分析結果表明(míng)，多數德國(guó)企業(yè)通(tōng)過實施學徒制培訓并沒有(yǒu)帶來(lái)資金(jīn)的(de)淨投入。相(xiàng)反，55%參與自(zì)我測評的(de)培訓企業(yè)在學徒制培訓中實現(xiàn)了淨收益。不僅如此，“企業(yè)內(nèi)培訓（學徒制的(de)企業(yè)部分）在成本收益與培訓質量之間(jiān)也存在着積極的(de)相(xiàng)關性”。這(zhè)些職業(yè)培訓能夠為(wèi)企業(yè)帶來(lái)經濟利益的(de)活生(shēng)生(shēng)的(de)數據，在一定程度上(shàng)提高(gāo)了企業(yè)參與職業(yè)教育的(de)積極性。
（作(zuò)者單位：北京師(shī)範大學）
澳大利亞：将“靈活多樣”發揮得淋漓盡緻
■關晶
自(zì)上(shàng)世紀70年(nián)代以來(lái)，澳大利亞聯邦政府大力發展學徒制，不斷推出重要改革，如1973年(nián)的(de)“國(guó)家(jiā)學徒制支持計(jì)劃”和(hé)1998年(nián)的(de)“新學徒制”改革等。當前，各種學徒制被統一在了“澳大利亞學徒制”的(de)框架下(xià)。
一系列的(de)改革不僅使澳大利亞學徒制在規模增長(cháng)上(shàng)取得了令人(rén)矚目的(de)成績，更使澳大利亞擺脫了英國(guó)追随者的(de)陰影。總體(tǐ)來(lái)說(shuō)，澳大利亞學徒制将“靈活多樣”的(de)特點發揮得淋漓盡緻。
澳大利亞學徒制根據學徒要取得的(de)資格認證等級來(lái)劃分層次。它所覆蓋的(de)等級非常廣，包括澳大利亞資格框架二級至六級的(de)各種資格認證，相(xiàng)當于我國(guó)的(de)初中至專科(kē)層次。學徒制和(hé)受訓生(shēng)制是澳大利亞學徒制的(de)兩種基本類型。其中，學徒制通(tōng)常在傳統行業(yè)，入門級水(shuǐ)平至少為(wèi)資格框架的(de)三級或四級證書(shū)，時(shí)間(jiān)通(tōng)常為(wèi)三至四年(nián)，較為(wèi)穩定，比如學徒期間(jiān)企業(yè)更換業(yè)主，新的(de)業(yè)主必須繼續學徒培訓合同；取消學徒制需要所有(yǒu)相(xiàng)關方的(de)同意。而受訓生(shēng)制以服務業(yè)為(wèi)主，資格認證通(tōng)常在二級和(hé)三級水(shuǐ)平，時(shí)間(jiān)為(wèi)一至兩年(nián)，穩定性較差，比如學徒期間(jiān)企業(yè)更換業(yè)主，新的(de)業(yè)主可以終止學徒培訓；任何一方都(dōu)可以單方面解除培訓合同。
在這(zhè)兩種基本類型的(de)框架之下(xià)，澳大利亞還(hái)開(kāi)發了“兼職學徒制”、“學校(xiào)本位學徒制”等新學徒制類型。兼職學徒制面向兼職就業(yè)者，由于兼職工(gōng)作(zuò)的(de)性質，學徒制周期相(xiàng)對(duì)較長(cháng)。學校(xiào)本位學徒制面向11、12年(nián)級的(de)在校(xiào)生(shēng)，也是一種兼職性質的(de)學徒制，學徒的(de)在崗培訓仍然在企業(yè)完成，隻是時(shí)間(jiān)比例較小(xiǎo)。
澳大利亞學徒制的(de)行業(yè)職業(yè)覆蓋面非常廣，從(cóng)傳統行業(yè)到新興服務業(yè)，有(yǒu)五百多種的(de)職業(yè)可以選擇。15歲以上(shàng)的(de)任何人(rén)都(dōu)可以參加澳大利亞學徒制，包括畢業(yè)青年(nián)、在校(xiào)生(shēng)、成人(rén)求職者和(hé)在職員(yuán)工(gōng)。
從(cóng)年(nián)齡分布上(shàng)看(kàn)，25歲及以上(shàng)年(nián)齡的(de)參加者占比超過了四成。據2011年(nián)澳大利亞媒體(tǐ)報道(dào)，當年(nián)澳大利亞有(yǒu)13名學徒超過70歲，年(nián)齡最大的(de)為(wèi)77歲。性别分布則在不同職業(yè)和(hé)行業(yè)差異很(hěn)大，與行業(yè)職業(yè)做從(cóng)業(yè)者的(de)性别偏好(hǎo)是一緻的(de)，比如汽車、建築行業(yè)以男性為(wèi)主，美(měi)發、護理(lǐ)行政以女(nǚ)性為(wèi)主。
澳大利亞是聯邦制的(de)國(guó)家(jiā)，各州的(de)領地(dì)高(gāo)度自(zì)治。“澳大利亞學徒制”是澳大利亞聯邦政府層面的(de)專項改革計(jì)劃，各州在執行上(shàng)仍有(yǒu)很(hěn)大的(de)自(zì)主權。以學校(xiào)本位學徒制為(wèi)例，新南威爾士州和(hé)西(xī)澳大利亞州沒有(yǒu)規定學徒的(de)最少工(gōng)作(zuò)時(shí)間(jiān)，而維多利亞州要求學徒每四個(gè)月(yuè)的(de)周平均工(gōng)作(zuò)時(shí)間(jiān)至少為(wèi)13小(xiǎo)時(shí)。
在校(xiào)企的(de)教學實施層面，澳大利亞學徒制的(de)開(kāi)展方式也非常靈活。受益于澳大利亞職業(yè)教育的(de)“用戶選擇”策略，雇主和(hé)學徒可以自(zì)由選擇注冊培訓機(jī)構來(lái)提供脫崗培訓。通(tōng)常的(de)做法是在雇主和(hé)學徒達成學徒培訓意向後，由他(tā)們共同選擇一家(jiā)注冊培訓機(jī)構，三方經過溝通(tōng)協商，再共同制訂并簽署一份專門為(wèi)雇主和(hé)學徒訂制的(de)培訓計(jì)劃。隻要能達到培訓包的(de)能力要求，注冊培訓機(jī)構和(hé)企業(yè)之間(jiān)的(de)分工(gōng)、具體(tǐ)的(de)教學內(nèi)容和(hé)教學方式等，都(dōu)可以自(zì)行決定。
除了雇主直接招募學徒的(de)模式以外(wài)，澳大利亞還(hái)創設了“集團培訓組織”的(de)學徒招聘模式。集團培訓組織在本質上(shàng)是一種中介機(jī)構，他(tā)們直接招聘學徒，然後把學徒派遣到相(xiàng)關企業(yè)（以小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)為(wèi)主）工(gōng)作(zuò)，同時(shí)也把脫崗培訓外(wài)包給職業(yè)院校(xiào)。
在這(zhè)一模式中，與學徒生(shēng)産生(shēng)雇傭關系的(de)是集團培訓組織，由集團培訓組織向學徒生(shēng)支付工(gōng)資，企業(yè)則向集團培訓組織交付服務費(fèi)。該模式解決了小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)難以單獨完成學徒培訓、亦不願承擔雇傭風(fēng)險的(de)問(wèn)題。英國(guó)當前新推行的(de)“學徒培訓中介”模式就是這(zhè)一模式的(de)翻版。
澳大利亞學徒制的(de)評估認證方式也非常靈活，強調能力本位和(hé)模塊化(huà)。評估基于培訓包中的(de)各能力單元，沒有(yǒu)統一的(de)形式要求。學徒每完成一個(gè)能力單元的(de)學習(xí)且通(tōng)過考核，就可以獲得相(xiàng)應的(de)“完成證明(míng)”。
學徒還(hái)可以通(tōng)過“先前學習(xí)認可”和(hé)“當前能力認可”的(de)策略直接獲得完成證明(míng)。當學徒獲得了某一資格認證要求的(de)所有(yǒu)能力單元的(de)完成證明(míng)時(shí)，就可以向各州培訓局申領這(zhè)一資格認證。
然而，硬币總有(yǒu)兩面。靈活多樣帶來(lái)的(de)并不總是成績，它同時(shí)也使澳大利亞學徒制背負着問(wèn)題和(hé)争議(yì)。其中最受诟病的(de)是學徒培訓質量，尤其體(tǐ)現(xiàn)在低(dī)完成率上(shàng)。據統計(jì)，澳大利亞學徒制的(de)完成率不足五成，其中第一年(nián)就放(fàng)棄學習(xí)的(de)學徒就占了三成。放(fàng)棄的(de)原因中最核心的(de)是對(duì)學徒培訓質量不滿。其次，澳大利亞各州自(zì)治的(de)學徒開(kāi)展方式，雖然照(zhào)顧了地(dì)方差異，但(dàn)各州學徒制的(de)執行口徑差異，卻使得學徒難以在州際流動。
澳大利亞以靈活性和(hé)多樣性發展現(xiàn)代學徒制的(de)經驗值得我國(guó)借鑒，其靈活性和(hé)多樣性背後的(de)問(wèn)題也同樣值得我國(guó)反思。
（作(zuò)者單位：上(shàng)海(hǎi)師(shī)範大學教育學院）
瑞士：學徒制有(yǒu)法可依
■方勇
■方勇
日(rì)前，瑞士教育專家(jiā)，蘇黎世大學教授烏席·巴克斯-蓋勒讷談及瑞士職業(yè)教育時(shí)表示：“隻有(yǒu)企業(yè)最了解它所在的(de)行業(yè)需要什麽樣的(de)學徒、什麽樣的(de)技(jì)術，這(zhè)樣才能保證這(zhè)些學生(shēng)的(de)就業(yè)。”其實，發源于中世紀行會培訓的(de)學徒制如今就是瑞士職業(yè)教育的(de)主要模式。
19世紀中葉，瑞士聯邦憲法就明(míng)确了聯邦政府有(yǒu)支持職業(yè)教育發展的(de)責任。20世紀初，聯邦憲法補充法案規定，聯邦政府有(yǒu)權制定統一的(de)工(gōng)業(yè)培訓規章(zhāng)，從(cóng)而确立了聯邦政府統一管理(lǐ)職業(yè)培訓的(de)權限，也為(wèi)瑞士現(xiàn)代學徒制的(de)建立奠定了基礎。
20世紀30年(nián)代，瑞士出台了《聯邦職業(yè)教育法》，職業(yè)教育明(míng)确由聯邦政府統一管理(lǐ)，職業(yè)教育的(de)法律地(dì)位得到了肯定和(hé)保障。
《聯邦職業(yè)教育法》規定，學徒有(yǒu)義務去(qù)職業(yè)學校(xiào)學習(xí)相(xiàng)關課程并參加職業(yè)培訓考試。承擔學徒培訓的(de)職業(yè)學校(xiào)必須達到相(xiàng)應的(de)資質标準，而參與學徒培訓的(de)工(gōng)商業(yè)、手工(gōng)業(yè)企業(yè)必須與學徒簽署合法的(de)學徒合同。之後，根據社會的(de)發展變化(huà)，又(yòu)對(duì)該法進行了數次修訂，每次修訂均有(yǒu)力地(dì)推動了學徒制的(de)發展。
2004年(nián)，新一輪修訂的(de)《聯邦職業(yè)教育法》頒布實施，對(duì)職業(yè)教育和(hé)培訓的(de)各個(gè)方面都(dōu)做了明(míng)确的(de)規定。該法把之前未包括的(de)社會、教育、衛生(shēng)、藝術等領域的(de)職業(yè)培訓納入了聯邦政府的(de)管轄範圍，并對(duì)學徒合同、學徒學習(xí)期限、學徒的(de)學習(xí)方式、接收學徒的(de)企業(yè)、學徒的(de)師(shī)傅、學徒制參與各方的(de)責任、考試的(de)組織與資格證書(shū)的(de)頒發、監督與懲罰措施等進行了明(míng)文(wén)規定。
在職業(yè)教育法之外(wài)，瑞士對(duì)農(nóng)業(yè)的(de)學徒職業(yè)培訓有(yǒu)單獨立法，瑞士紅十字會負責護理(lǐ)行業(yè)的(de)學徒職業(yè)培訓。勞動法确定了學徒培訓合同的(de)法律效力，保障學徒在勞動中應獲的(de)利益，調解學徒在培訓過程中産生(shēng)的(de)各種糾紛。保險法使學徒在成為(wèi)失業(yè)人(rén)員(yuán)時(shí)，還(hái)能得到就業(yè)前的(de)職業(yè)培訓。
在相(xiàng)關法律法規的(de)保障下(xià)，瑞士現(xiàn)代學徒制發展的(de)各個(gè)環節，不僅有(yǒu)法可依，而且在實踐中也做到了依法治教。
在瑞士現(xiàn)代學徒制的(de)發展過程中，聯邦政府、州政府、企業(yè)與行業(yè)協會等專業(yè)機(jī)構三方通(tōng)力合作(zuò)，充分發揮各自(zì)的(de)優勢，共同承擔着全國(guó)職業(yè)教育與培訓的(de)使命。
《聯邦職業(yè)教育法》規定聯邦政府、州政府和(hé)行業(yè)組織承擔職業(yè)教育資金(jīn)的(de)投入，州是公共職業(yè)教育經費(fèi)的(de)主要承擔者，其投入比例占整個(gè)職業(yè)教育經費(fèi)的(de)3/4，而聯邦政府的(de)投入比例則應達到公共職業(yè)教育經費(fèi)的(de)1/4。
學徒合同是聯邦政府強制推行的(de)具有(yǒu)法律效力的(de)标準化(huà)合同，其目的(de)是為(wèi)了保障學徒和(hé)培訓機(jī)構的(de)共同利益。在瑞士，年(nián)滿15周歲并完成了義務教育的(de)适齡青年(nián)，必須與培訓機(jī)構的(de)師(shī)傅簽訂學徒合同，并且合同經過州政府部門的(de)審核批準後，才能成為(wèi)《聯邦職業(yè)教育法》所承認的(de)學徒。合同一旦簽署，在有(yǒu)效期內(nèi)，任何一方均不得單方面中止合同，而任何對(duì)合同內(nèi)容的(de)更改，都(dōu)必須經過州政府部門的(de)審核同意。
《聯邦職業(yè)教育法》對(duì)從(cóng)事(shì)職業(yè)教育與培訓的(de)職業(yè)學校(xiào)教師(shī)、企業(yè)實訓人(rén)員(yuán)、培訓機(jī)構培訓人(rén)員(yuán)的(de)任職資格均有(yǒu)明(míng)确規定，入職者不僅需要修完相(xiàng)應的(de)課程和(hé)獲得相(xiàng)應的(de)文(wén)憑，而且需要一定的(de)實際工(gōng)作(zuò)經驗。在入職後，還(hái)需要參加由聯邦職業(yè)教育與培訓研究所組織的(de)培訓，以獲得相(xiàng)應的(de)資格證書(shū)或學位。要想成為(wèi)學徒的(de)師(shī)傅，必須具有(yǒu)較為(wèi)豐富的(de)實際工(gōng)作(zuò)經驗，并接受專業(yè)培訓，通(tōng)過相(xiàng)應的(de)資格考試後，才能獲得由聯邦政府頒發的(de)師(shī)傅資格證書(shū)。
為(wèi)了保障學徒培訓的(de)質量，《聯邦職業(yè)教育法》明(míng)确規定學徒制參與各方應對(duì)培訓質量負責，聯邦政府主導制定質量标準并監督執行。
在瑞士，專業(yè)通(tōng)用培訓章(zhāng)程是聯邦政府頒布的(de)全國(guó)性通(tōng)用培訓條例，在培訓質量保障方面設定了翔實标準與嚴格要求。其中，學徒的(de)培訓行為(wèi)記錄就包括培訓企業(yè)行為(wèi)記錄、職業(yè)學校(xiào)行為(wèi)記錄、行業(yè)培訓課程行為(wèi)記錄三種。行為(wèi)記錄客觀地(dì)反映了學徒的(de)培訓進程，從(cóng)理(lǐ)論知識學習(xí)、實踐操作(zuò)、能力培養等多方面保證了培訓的(de)質量。
學徒期滿時(shí)，學徒要參加由本地(dì)區(qū)考試委員(yuán)會組織的(de)畢業(yè)考試，考試內(nèi)容包括普通(tōng)文(wén)化(huà)知識、專業(yè)知識和(hé)實踐操作(zuò)。學徒考試合格後，就可以獲得相(xiàng)應的(de)資格證書(shū)，成為(wèi)正式的(de)工(gōng)人(rén)，也可選擇考入高(gāo)等院校(xiào)繼續學習(xí)。
（作(zuò)者單位：中國(guó)教育科(kē)學研究院）
上(shàng)一篇： 比利時(shí)職業(yè)教育注重多樣化(huà)
下(xià)一篇： 奧地(dì)利:雙軌制職業(yè)教育成為(wèi)奧地(dì)利培養技(jì)工(gōng)沃土(tǔ)
下(xià)一篇： 奧地(dì)利:雙軌制職業(yè)教育成為(wèi)奧地(dì)利培養技(jì)工(gōng)沃土(tǔ)
相(xiàng)關文(wén)章(zhāng)
- 2017-08-10 食堂
- 2017-08-09 我院與XX學院締結友(yǒu)好(hǎo)關系
- 2017-08-09 我院與XX大學建立校(xiào)際合作(zuò)關系
- 2017-08-09 自(zì)治區(qū)關工(gōng)委領導來(lái)我院指導工(gōng)作(zuò)
- 2017-08-09 XX市(shì)教育局領導來(lái)我院指導工(gōng)作(zuò)
